70年代中期以來，一種基于市場的、全新的節(jié)能新機制——"合同能源管理"(簡稱EPC)在市場經濟國家中逐步發(fā)展起來，而基于這種節(jié)能新機制運作的專業(yè)化的"節(jié)能服務公司"（在國外稱ESCO，在國內簡稱EMCo）的發(fā)展十分迅速，尤其是在美國、加拿大、EMC已發(fā)展成為一新興的節(jié)能產業(yè)。合同能源管理機制的實質是：一種以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式。這樣一種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為工廠和設備升級，以及降低目前的運行成本。能源管理合同在實施節(jié)能項目投資的企業(yè)（"用戶"）與專門的盈利性能源管理公司之間簽訂，它有助于推動節(jié)能項目的開展。在傳統(tǒng)的節(jié)能投資方式下，節(jié)能項目的所有風險和所有盈利都由實施節(jié)能投資的企業(yè)承擔；在合同能源管理方式中，一般不要求企業(yè)自身對節(jié)能項目進行大筆投資。節(jié)能服務公司（ESCO）是一種基于合同能源管理機制運作的、以盈利為直接目的的專業(yè)化公司。ESCO與愿意進行節(jié)能改造的用戶簽訂節(jié)能服務合同，為用戶的節(jié)能項目進行投資或融資，向用戶提供能源效率審計、節(jié)能項目設計、施工、監(jiān)測、管理等一條龍服務，并通過與用戶分享項目實施后產生的節(jié)能效益來盈利和滾動發(fā)展。
1、什么是合同能源管理？
合同能源管理（EPC——Energy Performance Contracting）是一種新型的市場化節(jié)能機制。其實質就是以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能業(yè)務方式。這種節(jié)能投資方式允許客戶用未來的節(jié)能收益為工廠和設備升級，以降低目前的運行成本；或者節(jié)能服務公司以承諾節(jié)能項目的節(jié)能效益、或承包整體能源費用的方式為客戶提供節(jié)能服務。能源管理合同在實施節(jié)能項目的企業(yè)（用戶）與節(jié)能服務公司之間簽訂，它有助于推動節(jié)能項目的實施。依照具體的業(yè)務方式，可以分為分享型合同能源管理業(yè)務、承諾型合同能源管理業(yè)務、能源費用托管型合同能源管理業(yè)務。
2、什么是節(jié)能服務公司（EMCo）？節(jié)能服務公司（EMCo——Energy Management Company；國外也稱ESCO——Energy Service Company），又稱能源管理公司，是一種基于合同能源管理機制運作的、以贏利為目的的專業(yè)化公司。EMCo與愿意進行節(jié)能改造的客戶簽訂節(jié)能服務合同，向客戶提供能源審計、可行性研究、項目設計、項目融資、設備和材料采購、工程施工、人員培訓、節(jié)能量監(jiān)測、改造系統(tǒng)的運行、維護和管理等服務，并通過與客戶分享項目實施后產生的節(jié)能效益、或承諾節(jié)能項目的節(jié)能效益、或承包整體能源費用的方式為客戶提供節(jié)能服務，并獲得利潤，滾動發(fā)展。
3、EMCo的業(yè)務特點有哪些？ EMCo是市場經濟下的節(jié)能服務商業(yè)化實體，在市場競爭中謀求生存和發(fā)展，與我國從屬于地方政府的節(jié)能服務中心有根本性的區(qū)別。EMCo所開展的EPC業(yè)務具有以下特點： 商業(yè)性：EMCo是商業(yè)化運作的公司，以合同能源管理機制實施節(jié)能項目來實現贏利的目的。 整合性：EMCo業(yè)務不是一般意義上的推銷產品、設備或技術，而是通過合同能源管理機制為客戶提供集成化的節(jié)能服務和完整的節(jié)能解決方案，為客戶實施“交鑰匙工程”；EMCo不是金融機構，但可以為客戶的節(jié)能項目提供資金；EMCo不一定是節(jié)能技術所有者或節(jié)能設備制造商，但可以為客戶選擇提供先進、成熟的節(jié)能技術和設備；EMCo也不一定自身擁有實施節(jié)能項目的工程能力，但可以向客戶保證項目的工程質量。對于客戶來說，EMCo的最大價值在于：可以為客戶實施節(jié)能項目提供經過優(yōu)選的各種資源集成的工程設施及其良好的運行服務，以實現與客戶約定的節(jié)能量或節(jié)能效益。 多贏性：EPC業(yè)務的一大特點是：一個該類項目的成功實施將使介入項目的各方包括：EMCo、客戶、節(jié)能設備制造商和銀行等都能從中分享到相應的收益，從而形成多贏的局面。對于分享型的合同能源管理業(yè)務，EMCo可在項目合同期內分享大部分節(jié)能效益，以此來收回其投資并獲得合理的利潤；客戶在項目合同期內分享部分節(jié)能效益，在合同期結束后獲得該項目的全部節(jié)能效益及EMCo投資的節(jié)能設備的所有權，此外，還獲得節(jié)能技術和設備建設和運行的寶貴經驗；節(jié)能設備制造商銷售了其產品，收回了貨款；銀行可連本帶息地收回對該項目的貸款，等等。正是由于多贏性，使得EPC具有持續(xù)發(fā)展的潛力。 風險性：EMCo通常對客戶的節(jié)能項目進行投資，并向客戶承諾節(jié)能項目的節(jié)能效益，因此，EMCo承擔了節(jié)能項目的大多數風險�？梢哉f，EPC業(yè)務是一項高風險業(yè)務。EPC業(yè)務的成敗關鍵在于對節(jié)能項目的各種風險的分析和管理。
4、潛在的EMCo企業(yè)的主要類型有哪些？主要類型有三類： （1）節(jié)能技術服務公司，主要業(yè)務是為客戶提供能源效率審計、項目設計、原材料和設備采購、施工、工程驗收、節(jié)能量監(jiān)測、系統(tǒng)維護等節(jié)能技術服務，以“合同能源管理”的方式推廣整合型的節(jié)能設備和技術。 （2）節(jié)能產品生產廠商，以生產節(jié)能產品為主，并以“合同能源管理”的方式銷售自產產品。 （3）節(jié)能產品銷售公司，受節(jié)能產品生產廠商的委托，銷售成熟的節(jié)能產品，在銷售過程中采用“合同能源管理”方式。
EMCo一般向客戶提供的節(jié)能服務主要包括以下內容：
1、能源審計 EMCo針對客戶的具體情況，測定客戶當前用能量和用能效率，提出節(jié)能潛力所在，并對各種可供選擇的節(jié)能措施的節(jié)能量進行預測。
2、節(jié)能改造方案設計根據能源審計的結果，EMCo根據客戶的能源系統(tǒng)現狀提出如何利用成熟的節(jié)能技術來提高能源利用效率、降低能源成本的方案和建議。如果客戶有意向接受EMCo提出的方案和建議，EMCo就可以為客戶進行項目設計。
3、施工設計在合同簽訂后，一般由EMCo組織對節(jié)能項目進行施工設計，對項目管理、工程時間、資源配置、預算、設備和材料的進出協調等進行詳細的規(guī)劃，確保工程順利實施并按期完成。
4、節(jié)能項目融資 EMCo向客戶的節(jié)能項目投資或提供融資服務，EMCo可能的融資渠道有：EMCo自有資金、銀行商業(yè)貸款、從設備供應商處爭取到的最大可能的分期支付以及其它政策性的資助。當EMCo采用通過銀行貸款方式為節(jié)能項目融資時，EMCo可利用自身信用獲得商業(yè)貸款，也可利用政府相關部門的政策性擔保資金為項目融資提供幫助。
5、原材料和設備采購 EMCo根據項目設計的要求負責原材料和設備的采購，所需費用由EMCo籌措。
6、施工、安裝和調試根據合同，由EMCo負責組織項目的施工、安裝和調試。通常，由EMCo或其委托的其他有資質的施工單位來進行。由于通常施工是在客戶正常運轉的設備或生產線上進行，因此，施工必須盡可能不干擾客戶的運營，而客戶也應為施工提供必要的條件和方便。
7、運行、保養(yǎng)和維護設備的運行效果將會影響預期的節(jié)能量，因此，EMCo應對改造系統(tǒng)的運行管理和操作人員進行培訓，以保證達到預期的節(jié)能效果。此外，EMCo還要負責組織安排好改造系統(tǒng)的管理、維護和檢修。
8、節(jié)能量監(jiān)測及效益保證 EMCo與客戶共同監(jiān)測和確認節(jié)能項目在合同期內的節(jié)能效果，以確認合同中確定的節(jié)能效果是否達到。另外，EMCo和客戶還可以根據實際情況采用“協商確定節(jié)能量”的方式來確定節(jié)能效果，這樣可以大大簡化監(jiān)測和確認工作。
9、EMCo收回節(jié)能項目投資和利潤對于節(jié)能效益分享項目，在項目合同期內，EMCo對與項目有關的投入（包括土建、原材料、設備、技術等）擁有所有權，并與客戶分享項目產生的節(jié)能效益。在EMCo的項目資金、運行成本、所承擔的風險及合理的利潤得到補償之后（即項目合同期結束），設備的所有權一般將轉讓給客戶�？蛻糇罱K就獲得高能效設備和節(jié)約能源的成本，并享受EMCo所留下的全部節(jié)能效益。對于節(jié)能效益承諾項目，客戶將按照約定的進度支付節(jié)能項目費用，通常為一次性支付。
EMCo業(yè)務活動的基本程序是：為客戶設計開發(fā)一個技術上可行、經濟上合理的節(jié)能項目。通過雙方協商，EMCo與客戶就該項目的實施簽訂節(jié)能服務合同，并履行合同中規(guī)定的義務，保證項目在合同期內實現所承諾的節(jié)能量，同時享受合同中規(guī)定的權利，在合同期內收回用于該項目的資金并獲合理的利潤。合同能源管理項目開發(fā)過程大致分為商務談判和合同實施兩大部分。
1、合同能源管理項目開發(fā)商務談判的主要步驟
（1）與客戶接觸 EMCo與客戶進行初步接觸，就客戶的業(yè)務、所使用的耗能設備類型、所采用的生產工藝等基本情況進行交流，以確定客戶重點關心的能源問題。向客戶介紹本公司的基本情況、業(yè)務運作模式及可給客戶帶來的利益等。向客戶指出具有節(jié)能潛力的領域，解釋合同化節(jié)能服務的有關問題，確定本公司可以介入的項目。
（2）初步審計 通過客戶的安排，EMCo對客戶擁有的耗能設備及其運行情況進行檢測，將設備的額定參數、設備數量、運行狀況及操作等記錄在案。同時，一定要留意客戶沒有提出的、但可能具有重大節(jié)能潛力的環(huán)節(jié)。
（3）審核能源成本數據，估算節(jié)能量 采用客戶保留的能耗歷史記錄及其它歷史記錄，計算潛在的節(jié)能量。有經驗的EMCo項目經理可以參照類似的節(jié)能項目來進行這一項工作。
（4）提交節(jié)能項目建議書 基于上述工作，EMCo起草并向客戶提交一份節(jié)能項目建議書，描述所建議的節(jié)能項目的概況和估算的節(jié)能量。EMCo與客戶一起審查項目建議書，并回答客戶提出的關于擬議中的節(jié)能項目的各種問題。
（5）客戶承諾并簽署節(jié)能項目意向書 到目前為止，客戶無任何費用支出，也不承擔任何義務。EMCo將開展上述工作中發(fā)生的所有費用支出，計入公司的成本支出�，F在，客戶必須決定是否要繼續(xù)該節(jié)能項目的工作，否則EMCo的工作將無法繼續(xù)下去。EMCo必須就擬議中的節(jié)能服務合同條款向客戶解釋，使客戶完全清楚他們的權利和義務。通常，如果詳盡的能耗調研證實了項目建議書中估算的節(jié)能量，則應要求客戶簽署一份節(jié)能項目意向書，以使他們明確認可這一項目。
（6）詳盡的能耗調研 包括EMCo對客戶的用能設備或生產工藝進行詳細的審查，對擬議中的項目的預期節(jié)能量進行更加精確的分析計算。另外，EMCo應與節(jié)能設備供應商聯系，確認擬選用的節(jié)能設備的價格。還有，多數項目有必要在確定“基準年”的基礎上，確定一個度量該項目節(jié)能量的“基準線”。
（7）合同準備 在與客戶協商后，就擬議中的節(jié)能項目實施準備一份節(jié)能服務合同。合同內容應包括：規(guī)定的項目節(jié)能量，EMCo和客戶雙方的責任，節(jié)能量的計算以及如何測量節(jié)能量等。同時，EMCo方面要準備一份包括項目工作進度表在內的項目工作計劃。
（8）合同被接受或拒絕 如果客戶對擬定的節(jié)能服務合同條款無異議，并同意由EMCo來實施該節(jié)能項目，則雙方正式簽訂節(jié)能服務合同，項目開發(fā)工作到此結束。在這一情況下，EMCo將把對該項目能耗調研過程中的費用計入到該項目的總成本中。如果客戶無法與EMCo就合同條款達成一致，或者由于其它原因而最終放棄該項目，而詳盡的能耗調研工作證實了項目建議書中預期的節(jié)能量，那么EMCo在詳盡的能耗調研過程中的費用應由客戶支付。上述節(jié)能服務項目開發(fā)商務談判的工作步驟僅為指南性質。對于具體的項目，其工作程序可能會根據實際情況加以調整。
2、實施節(jié)能服務合同 EMCo通過談判，獲得一項節(jié)能服務項目合同后，隨后的工作就是具體實施該項目合同。EMCo實施節(jié)能服務合同的一般工作程序如下：
（1）對耗能設備進行監(jiān)測 在某些情況下，需對要改造的耗能設備進行必要的監(jiān)測工作，以建立節(jié)能項目的能耗“基準線”。這一監(jiān)測工作必須在更換現有耗能設備之前進行。
（2）工程設計 EMCo組織進行節(jié)能項目所需要的工程設計工作。并非所有的節(jié)能項目都需要有這一步驟，如照明改造項目。
（3）建設和安裝 EMCo按照與客戶雙方協商一致的工作進度表，建設項目和安裝合同中規(guī)定的節(jié)能設備，確保對工程質量的控制，對所安裝的設備做詳細的記錄。
（4）項目驗收 EMCo要確保所有的更新改造設備按預期目標運行，培訓相關人員對新設備進行管理和操作，向客戶提交記載所作設備變更的參考資料，并提供有關新設備的詳細資料。
（5）監(jiān)測節(jié)能量 根據合同中規(guī)定的監(jiān)測類型，完成需要進行的節(jié)能量監(jiān)測工作。監(jiān)測工作要求可能是間隔的、一次性的或是連續(xù)性的。
（6）項目維護 EMCo按照合同的條款，在項目合同期內，向客戶提供所安裝設備的維護服務。此外，EMCo應與客戶保持密切聯系，以便對所安裝設備可能出現的問題進行快速診斷和處理，同時繼續(xù)優(yōu)化和改進所安裝設備的運行性能，以提高項目的節(jié)能量及其效益。
（7）分享項目產出的節(jié)能效益或者以約定方式收回項目資金
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